時間：2011-11-27來源：水利部
在全國水利人才工作會議上的講話 水利部部長 陳 雷 （2011年11月25日） 同志們： 這次全國水利人才工作會議，是在我國水利改革發展迎來重大戰略機遇、治水興水高潮迭起的形勢下召開的一次重要會議。主要任務是：深入貫徹中央關于加快水利改革發展的重要決策部署，全面落實全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發展規劃綱要》，回顧總結“十一五”水利人才工作成績，研究部署“十二五”期間重點任務，努力推動水利人才工作再上新臺階。 剛才，董力同志強調了召開這次會議的重要意義，劉寧和李國英同志分別宣讀了表彰決定，與會領導為水利專家和高技能人才頒發了獎牌和證書，周英同志作了工作報告。借此機會，我代表水利部，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向長期以來關心、重視和支持水利人才工作的中央有關部門表示衷心的感謝！ 下面，我就水利人才工作講幾點意見。 一、認真總結，充分肯定“十一五”水利人才工作的顯著成績 “十一五”期間，水利系統認真貫徹落實科學發展觀，不斷加大水利人才隊伍建設力度，圓滿完成了“十一五”水利人才規劃綱要確定的目標任務，為水利科學發展奠定了堅實的人才基礎。 第一，以實施水利人才戰略為導向，形成了協調高效的水利人才工作新格局。把人才工作提升到水利事業發展全局和戰略的高度，深入實施水利人才戰略，科學制定并著力實施“十一五”水利人才規劃，進一步加強了對水利人才工作的戰略規劃和宏觀指導；堅持黨管人才，尊重人才成長規律，進一步完善了人才工作體制機制；實施水利人才戰略與推動水利改革發展相結合，實現了水利事業發展與人才隊伍建設的相互支撐、相互促進。 第二，以高層次、高技能人才開發為重點，推進水利人才隊伍建設取得了新成效。狠抓育才、引才、聚才、用才等關鍵環節，組織實施了“5151人才工程”、“專業技術人員知識更新工程”等重點人才工程項目，培養遴選了一批兩院院士、全國工程勘察設計大師、新世紀百千萬人才工程國家級人選、省部級學術技術帶頭人、全國技術能手、優秀黨政人才和經營管理人才等水利領軍人才，通過示范引領、延伸輻射、全面帶動，一大批優秀水利人才脫穎而出，在防汛抗旱、水利工程建設、科學研究等急難險重任務中發揮了重要作用。 第三，以能力建設為核心，推動水利系統大規模培訓干部工作邁上了新臺階。圍繞建設馬克思主義學習型政黨，圍繞貫徹落實科學發展觀，圍繞踐行可持續發展治水思路、推動民生水利新發展，堅持以能力建設為核心，以中國特色社會主義理論體系和履行崗位職責所需的各類科學文化知識為主要內容，大力實施部管領導干部和公務員培訓工程、地方水利領導干部專業能力建設工程等，健全干部初任培訓、任職培訓制度，完善干部教育培訓激勵約束機制，積極推動干部教育培訓改革創新，實施干部教育培訓學時管理制度，大力開展干部自主選學。通過創新內容，改進方式，上下聯動，示范引領，“十一五”期間全國水利系統累計培訓干部職工310萬人次，形成了大規模培訓水利干部職工的新格局。 第四，以體制機制創新為依托，營造了有利于各類水利人才健康成長的新環境。堅持民主、公開、競爭、擇優，完善了水利干部選拔任用和監督管理機制，樹立了正確的用人導向。建立事業單位公開招聘制度，積極推進事業單位聘任制度、收入分配制度和崗位管理制度改革，增強了事業單位的生機與活力。建立和完善了以品德、知識、能力和業績為主要內容的技術技能人才評價機制，探索了首席專家制度等鼓勵人才立足本職干事創業的激勵機制，激發了人才的創新活力。 第五，以“三基一化”為載體，在提升水利人才工作效能方面實現了新突破。堅持立足當前、著眼長遠、突出重點、務求實效，不斷加強水利人才工作機構和管理隊伍建設，加強人事部門基礎制度、基礎資料建設和工作人員基本功訓練，著力推進水利人事人才管理信息化建設，以水利人事勞動教育信息系統和中國水利教育培訓網為代表的水利人事人才工作信息化平臺先后建成并投入使用，顯著提高了水利人才工作效能，為水利人才工作科學發展奠定了堅實基礎。 “十一五”水利人才工作成績來之不易，這是中央有關部門精心指導、鼎力支持的結果，是水利系統各級黨委（黨組）正確領導、科學謀劃的結果，是各級水利部門協調配合、共同努力的結果，也是廣大水利人才工作者開拓進取、扎實工作的結果。借此機會，我代表部黨組向長年奮戰在水利人事人才工作戰線上的同志們表示衷心的感謝，致以誠摯的問候！ 二、認清形勢，準確把握水利人才工作的總體要求和重點任務 人才資源是第一資源，人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。去年，黨中央、國務院先后召開全國人才工作會議，頒發《國家中長期人才發展規劃綱要》，對建設人才強國作出了全面部署，為水利人才工作指明了方向。今年以來，中央出臺了關于加快水利改革發展的1號文件，召開了中央水利工作會議，對加強水利人才隊伍建設提出了新的更高要求。做好新時期水利人才工作，是全面貫徹中央決策部署的迫切需要，是深入實施水利人才戰略的必然要求，是推動水利科學發展的重要保證。我們要從全局和戰略的高度，深刻認識做好水利人才工作的重要性和緊迫性，緊緊抓住加快水利改革發展的重大歷史機遇，堅定不移地實施水利人才戰略，努力開創水利人才工作新局面。 當前和今后一個時期，水利人才工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管人才原則，堅持“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的指導方針，以落實“十二五”水利人才隊伍建設規劃為主線，以高層次人才、高技能人才和基層水利人才隊伍建設為重點，以實施重點水利人才工程項目為龍頭，以水利人才工作體制和機制改革創新為動力，以水利人事人才管理信息化為手段，以加大人才經費投入為保障，大力實施水利人才戰略，全面構筑水利人才優先發展的戰略布局，統籌推進各類水利人才隊伍建設，為水利跨越式發展提供有力的人才保障和智力支持。 做好新時期水利人才工作，必須堅持以下基本原則。一是堅持黨管人才，完善格局。把加強水利人才隊伍建設作為推動水利改革發展的根本保證，不斷完善黨委（黨組）統一領導，組織人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，系統上下廣泛參與的水利人才工作格局。二是堅持服務發展，人才優先。把服務水利科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，切實轉變重工程建設輕人才開發的傳統觀念，充分發揮人才的基礎性、先導性、戰略性作用，進一步確立水利人才優先發展的工作格局。三是堅持德才兼備，以德為先。把建設社會主義核心價值體系、弘揚水利行業精神融入水利人才工作的全過程，教育和引導各類水利人才樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在波瀾壯闊的水利實踐中砥礪品格、錘煉作風、提高本領。四是堅持以用為本，提高效能。把發揮各類人才作用作為水利人才工作的根本任務，始終把握正確的用人導向，不拘一格選拔和使用人才，積極為各類人才干事創業提供機會和條件，切實提高人才使用效能。五是堅持突出重點，整體開發。把高層次人才、高技能人才和基層水利人才隊伍建設作為水利人才隊伍建設的重中之重，把解決西部地區人才短缺問題和培養吸引領軍人才、創新型人才擺在水利人才隊伍建設的突出位置，統籌推進水利人才隊伍整體協調發展。六是堅持與時俱進，改革創新。把改革創新作為推動水利人才工作的根本動力，堅決破除束縛水利人才發展的思想觀念和制度障礙，積極創新人才工作體制機制和政策措施，不斷加強人才開發體系建設，為水利人才工作創新發展提供有力保障。 做好新時期水利人才工作，必須著力抓好以下四個方面的工作。 第一，深入實施人才戰略，加快確立水利人才優先發展戰略布局。要按照全國人才工作會議和《國家中長期人才發展規劃綱要》確定的指導方針，根據“十二五”水利人才隊伍建設規劃確定的目標任務，深入實施水利人才優先發展戰略，切實把人才優先發展體現到水利科學發展的全過程。一是人才資源優先開發。要從本地區、本單位水利事業發展和人才隊伍狀況出發，著眼長遠，科學謀劃，抓緊制定人才工作的具體目標、實施重點、主要項目和保障措施，確保水利人才規劃確定的目標和任務具體化、項目化和制度化。二是人才結構優先調整。要建立和完善水利人才培養的動態調控機制，使水利人才的規模、質量和結構始終與水利改革發展需要相適應，切實增強水利人才工作的前瞻性、計劃性和針對性。三是人才投資優先保證。要把優先保證水利人才投資作為水利人才發展的重要保證，建立健全水利人才投資穩定增長機制，保障水利人才隊伍建設需要。四是人才制度優先創新。要結合規劃實施中出現的新情況新問題，建立健全規劃任務分解制度和評估監督機制，形成推動水利人才工作優先發展的長效機制。 第二，著力把握工作重點，積極推動各類水利人才隊伍協調發展。要以實施重點人才工程項目為抓手，統籌推動水利人才隊伍建設再上新臺階。一是著力實施水利學術技術帶頭人梯隊建設工程。以首席專家、5151人才工程部級人選、水利青年科技英才選拔培養和創新團隊建設為重點，打造一支素質優良、結構合理、具有較高學術造詣、專業水平和創新能力的水利學術技術帶頭人梯隊。二是著力實施水利專業技術人才知識更新工程。以中高級水利技術人員為重點，大力開展專業技術人才知識更新培訓，全面提高專業技術人員的專業水平和業務能力。三是著力實施水利高技能人才培養工程。以技師和高級技師培養為重點，以首席技師選拔培養、職業技能競賽、技能鑒定和評選表彰為載體，努力培養一支數量充足、門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。四是著力實施基層水利人才文化和專業素質提升工程。以縣市水利局長、鄉鎮水利站所長、基層業務技術骨干和優秀技術工人為重點，以萬名縣市水利局長培訓計劃等五項人才計劃為載體，培養一批適應基層水利發展要求的水利實用技術和管理人才。五是著力實施水利黨政人才培養工程。以處級及以上黨政干部為重點，以理論武裝、領導班子建設、后備干部隊伍建設和強化干部監督為載體，建設一支政治堅定、勇于創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為、善于推動水利科學發展的高素質黨政人才隊伍。六是著力實施水利經營管理人才培養工程。以高級經營管理人才為重點，以經營管理能力建設為核心，打造一支經營管理水平高、市場駕馭能力強、適應水利發展新要求的優秀經營管理人才隊伍。七是著力實施水利院校人才培養推進計劃。以共建高校和水利職業院校為重點，突出學生的創新能力、動手能力和職業技能訓練，提高學生的就業和創業能力，不斷提高水利人才培養質量。八是加強急需緊缺人才隊伍建設和西部人才開發對口支援工作。認真落實西部地區水利人才開發對口支援任務，突出抓好水利勘測設計、工程建設管理、水資源節約保護和水政執法等領域急需和緊缺水利人才隊伍建設，著力解決西部地區水利人才短缺問題。 第三，深入推進改革創新，不斷建全完善水利人才工作機制。推動水利人才工作科學發展，必須在建立和完善以下五項機制上下功夫。一是完善人才培養開發機制。以黨性修養和實踐鍛煉為重點，以提高推動水利科學發展能力為核心，健全組織調訓制度、后備干部培養制度以及干部交流、輪崗和掛職鍛煉制度，不斷完善水利黨政人才培養開發機制。以創新能力培養為核心，以重大項目為依托，以強化繼續教育為手段，不斷完善水利高層次專業技術人才培養開發機制。以提升職業素質和職業技能為核心，健全職業技能競賽、職業技能培訓、鑒定和考評制度，不斷完善水利高技能人才培養開發機制。以提高文化水平和專業素質為核心，以崗位開發為基礎，以職業培訓和職業技能鑒定為重點，不斷完善基層水利人才培養開發機制。二是完善人才考核評價機制。以推動水利科學發展能力為重點，建立突出德才素質要求的水利黨政人才考核評價標準和評價辦法，完善黨政人才評價機制。以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業績為導向，推進職稱制度改革，完善水利專業技術人才評價機制。進一步完善以職業道德、實際操作技能和工作業績為重點的水利高技能人才評價制度，促進優秀技能人才成長成才。完善以任期目標為依據、工作業績為核心的水利企業負責人考核評價辦法。三是創新人才選拔使用機制。完善水利黨政人才選拔使用機制，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，以提高選人用人公信度為重點，完善黨政人才公開選拔、競爭上崗制度，探索競爭性選拔干部方式，規范干部選拔任用提名制度。健全水利專業技術人才選拔使用機制，完善事業單位崗位管理制度、人員聘用制度和公開招聘制度。完善水利企業負責人選拔和使用制度，把組織配置和市場配置有機結合起來，加大市場化選聘力度。四是完善人才激勵保障機制。政府特殊津貼等各類人才選拔培養項目要向做出實績和貢獻的一線人才傾斜；對取得突出成績的水利專業技術人才，按照規定實行破格晉升職稱制度；對在水利實際工作和職業技能競賽中取得突出成績的技能人才，實行提前或越級晉升職業資格制度。探索和完善企事業單位薪酬制度，建立與工作業績緊密聯系、鼓勵人才創新創造的分配機制。完善水利人才表彰獎勵制度，按照重實績、重貢獻的原則對取得突出業績的優秀人才予以精神獎勵和物質獎勵。五是完善人才引進機制。建立和完善引進人才的獎勵資助制度、工作和生活保障制度，積極探索以技術咨詢、講學授課、兼職服務、短期聘用、技術合作、崗位聘用、項目聘用等方式引進人才和智力，對引進的人才要充分信任、積極支持、放手使用，確保引得進、留得住、用得好。 第四，緊密結合水利實際，切實加強水利干部職工教育培訓工作。要按照中央大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的戰略部署，本著“缺什么補什么、干什么學什么”的原則，進一步加強干部職工教育培訓工作，不斷提高水利人才隊伍的整體素質。一是不斷豐富教育培訓內容。堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝水利干部職工，大力加強黨的路線方針政策和國家法律法規教育，積極開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育，廣泛開展水利業務知識、崗位技能和科學文化素養培訓。二是積極創新教育培訓方式。要完善在職人員繼續教育制度，分類制定在職人員定期培訓辦法，堅持多渠道、多形式、多層次、個性化的教育培訓方式，把集中培訓與掛職學習結合起來，把脫產學習與專業進修結合起來，健全干部教育培訓學時制度和自主選學制度，積極推行網絡培訓、專題講座、自學讀書等多樣化的學習方式，不斷拓展培訓渠道，進一步滿足職工多樣化的學習需求。三是大力提升教育培訓效果。要堅持以國家發展需要和水利改革發展需求為導向，堅持理論聯系實際，堅持學以致用，遵循干部教育培訓規律，完善干部教育培訓激勵機制，把教育培訓與干部選拔、培養、使用和評優表彰等結合起來，不斷增強教育培訓的針對性和實效性，力爭通過大規模、全方位、寬領域的教育培訓，使廣大水利干部職工的理想信念更加堅定，科學文化素質和業務水平明顯提高，推動水利科學發展的本領顯著增強。 三、加強領導，著力營造水利人才工作健康發展的良好環境 做好新形勢下的水利人才工作，強化領導是關鍵。各級水利部門要采取有力措施，進一步加強和改進組織領導，積極營造人才工作的良好環境，努力推動水利人才工作更好發展。 第一，著力強化水利人才工作的組織領導。水利系統各級黨委（黨組），要切實把黨管人才的原則體現到人才工作的方方面面，落實到人才隊伍建設的各個環節。各級領導干部特別是主要領導干部，要把水利人才工作擺在更加突出的位置，認真執行人才工作各項政策，定期研究人才工作重大問題，著力抓好重點人才工程，實現水利發展和人才發展的協同推進、有機統一。組織人事部門要根據實際及時制定出臺人才隊伍建設的政策舉措，著力解決人才工作中存在的突出問題，進一步加強監督檢查和考核評估，確保水利人才規劃確定的各項任務不折不扣落到實處。 第二，著力抓好水利人才工作的督促落實。要積極創新水利人才工作管理體制和運行機制，有效調動各方面的力量，不斷改進人才管理方式，形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的水利人才工作合力。要完善水利人才工作規劃機制，將人才工作納入水利整體規劃體系，指導和督促各級水利部門和單位結合各自實際編制人才工作規劃，不斷提高人才工作的系統性、規范性和指導性。要把人才隊伍建設情況作為考核各級水利部門和單位工作業績的重要內容，建立科學、合理、可量化的考核指標體系，做到有計劃、有部署、有督促、有檢查、有落實。 第三，著力落實水利人才工作的經費投入。要把人才工作經費列入年度財政經費預算，足額提取水利職工教育培訓經費，逐步加大投入力度。要不斷拓寬水利人才工作經費渠道，在中央和地方水資源費分成、科研項目等經費中，要按規定優先安排相關的人才培養培訓經費，不斷提高人才工作經費保障水平。要統籌建立以財政投入為主導，社會、單位和個人共同參與的多元化水利人才工作經費投入機制。要切實加強水利人才工作經費的使用管理，進一步提高經費的使用效益。 第四，著力營造水利人才工作的良好氛圍。要加強水利人才工作輿論宣傳，大力宣傳中央人才工作方針政策和決策部署，深入宣傳水利優秀人才的典型事跡和人才隊伍建設先進經驗，積極宣傳以水利人才開發推進水利事業發展的典型做法。要關心優秀水利人才的工作、學習和生活，努力改善他們進修學習、醫療保健、居住條件，千方百計為他們排憂解難。要做好水利人才表彰獎勵工作，在水利系統營造尊重知識、尊重人才、見賢思齊、爭相創新的良好氛圍，促進更多優秀水利人才不斷脫穎而出。 同志們，人才工作事關水利長遠發展。我們要深入貫徹落實科學發展觀，大力實施水利人才戰略，認真落實“十二五”水利人才隊伍建設規劃，銳意進取，奮發有為，攻堅克難，扎實工作，努力開創水利人才工作新局面，為推進水利改革發展新跨越作出新的更大貢獻！ | ||
