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時(shí)間：2013-03-28來(lái)源：南京日?qǐng)?bào)
南京市環(huán)保局日前在官網(wǎng)上發(fā)布《南京市大氣污染防治條例》(修訂版征求意見(jiàn)稿)。為了控制全市大氣污染排放總量，條例明確，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的新增主要大氣污染物排放總量指標(biāo)，可通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)或者企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑等方式取得。這也是我市首次在地方法規(guī)中提出排污指標(biāo)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的概念。
據(jù)了解，排污指標(biāo)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)就是排污權(quán)交易，條例規(guī)定，排放大氣污染物超過(guò)主要大氣污染物排放總量指標(biāo)的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止排污，暫扣排污許可證，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，并將其超過(guò)總量指標(biāo)的量從下一年度排放指標(biāo)中扣除。但是有些企業(yè)擴(kuò)建或者增加項(xiàng)目，肯定會(huì)存在污染排放超標(biāo)的情況，在這樣的情況下，就需要排污權(quán)交易。
專家舉例說(shuō)，A企業(yè)大氣排污總量指標(biāo)為10，B企業(yè)為15，A企業(yè)實(shí)際排放是12，B企業(yè)實(shí)際排放只有10，那么A可以向B購(gòu)買(mǎi)多出來(lái)的排量，這樣兩家企業(yè)的排放總量也只有22，比兩家企業(yè)大氣排污總量指標(biāo)之和25還要少。
實(shí)施排污權(quán)交易，超限量企業(yè)可以向大氣排放量少的單位購(gòu)買(mǎi)排放量，減排企業(yè)通過(guò)出售排污量可以獲利，這也是一種獎(jiǎng)勵(lì)污染減排的方法。“當(dāng)然，交易的前提是大氣污染排放的總額嚴(yán)格控制。”專家說(shuō)，在此前提下，通過(guò)排污權(quán)交易，高排污企業(yè)因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)排污量要多花排污成本，而節(jié)能減排的企業(yè)則可以獲得更多利潤(rùn)，以此激勵(lì)企業(yè)減排。
相關(guān)人士介紹，大氣污染排放主要是指二氧化硫、氮氧化物。在國(guó)際上，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始就提出保護(hù)環(huán)境，減少溫室氣體排放，控制大氣污染排放量。2005年《南京市大氣污染防治條例》最初版頒布實(shí)施，提出了大氣污染排放限量，要求控制排放總量。在此次條例修改中，大氣污染排放限量堪稱“史上最嚴(yán)”。專家介紹，除了限定全市大氣污染排放總量，更是細(xì)化到各個(gè)區(qū)、污染排放企業(yè)，排放限值層層把關(guān)，細(xì)化考核。
“南京是國(guó)務(wù)院劃定的二氧化硫控制區(qū)和酸雨控制區(qū)。”專家說(shuō)，今年1月，我市出現(xiàn)連續(xù)26天污染天，“藍(lán)天計(jì)劃”很難完成。同時(shí)，我市也提出要改善空氣環(huán)境質(zhì)量，控制大氣污染排放必須從嚴(yán)執(zhí)行。(記者 江瑜)
