時間:2014-10-21來源:水利部網站
本站訊 今年年初,江西水利系統就在全省范圍內掀起“如何深化水利改革”的大討論,通過討論不斷明確水利改革的思路和方向,目標和任務,形成了《關于深化水利改革的意見》(代擬稿),并分別報送省委、省政府,懇請將深化水利改革列為全省重點領域改革之一予以推進。
水利改革刻不容緩。在積極推動江西省委省政府出臺深化水利改革文件的同時,省水利廳制定了《江西省水利廳關于貫徹落實深化全省水利改革的實施意見任務分工表》,將22項改革措施逐項明確了主辦處室和協辦單位,明確了落實措施和完成時間節點,逐月調度落實。
按照“條件成熟的可以先開展改革”的原則,江西水利先行先試,啟動和開展部分改革事項,改革工作有序推進并有所成效。
在全國率先推進四級水生態文明建設試點體系,南昌、新余、萍鄉三市被批準為全國水生態文明城市建設試點,啟動蓮花縣、會昌縣、共青城市等3個省級試點縣,并初步遴選出22個試點鄉(鎮)和124個試點村。
小型水利工程產權制度改革速度加快,新干縣納入國家試點,省財政廳聯合省水利廳制定了實施方案,在11個省級試點推動水利工程改革。目前已有2萬余座小型水利工程進行了產權改革,2千余戶群眾核發了產權證。
水利工程物業化管理試點啟動,選擇峽江水利樞紐庫區防護工程運行管理及維修養護進行管養分離試點。選定了物業公司,制定了峽江水利樞紐庫區防護工程物業化管理試點方案,編制了試點工作實施細則并通過了專家評審。
水權改革被列為國家試點,全國只有7個省份,江西重點開展水資源確權登記試點。
政府購買水利社會化服務改革試點順利開展。江西省政府已批準政府購買小型水庫安全管理社會化服務改革試點方案。省水利廳會同省財政廳制定了政府購買小型水庫及堤防安全管理實施方案,明確12月20日前將完成政府購買水利社會化服務改革試點。
農業水價綜合改革積極推進,安義、高安兩個省級農業水價改革示范縣水價改革工程項目建設任務已完成70%。支持水投公司成立省級水庫資產管理公司,繼豐城試點后在修水開展了水庫資產盤活工作。
此外,水行政審批權取消下放、城鄉自來水一體化改革、落實和完善最嚴格水資源管理制度、國有水利工程管理體制改革等亦是亮點頻閃,水利改革呈現節奏加快、力度變強之勢。
經反復研究、討論、論證、征求意見、修改,經省委農業和農村專項改革領導小組會議、省政府常務會議、省委常委會議審議通過,9月28日,《關于深化水利改革的意見》由江西省委省政府聯合出臺。這是繼2011年省委省政府出臺《關于加快江西省水利改革發展的實施意見》后,對水利工作的又一次重大舉動,必將掀起江西水利改革劃時代意義的重要一頁。
《中共江西省委、江西省政府關于深化水利改革的意見》重點部署“最嚴格水資源管理制度落實完善、水安全保障薄弱環節建設、水權制度改革、水生態文明建設、省市縣三級涉水事權劃分、江河流域和城鄉水資源管理、農村小型水利工程產權制度改革、水利公共服務方式改革、符合市場導向的涉水價格形成機制建立、水利投入穩定增長機制完善”等十個水利重點領域和關鍵環節的改革工作,總體目標是“圍繞水安全保障,構建有利于增強水利保障能力、提高水資源利用效率、提升水利社會管理與公共服務水平、加快水生態文明建設科學完善的水利制度體系。到2020年,在水利重點領域和關鍵環節改革上取得重要成果,初步形成多層級的水安全保障體系”。
下一步,江西水利系統將深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及習近平總書記關于保障水安全的重要講話精神,按照省委省政府加快水利改革的總體部署,鼓足干勁、振奮精神,著力在水利重點領域和關鍵環節改革攻堅,使水利發展更加充滿活力、富有效率,讓水利改革發展成果惠及全省人民,為江西“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”注入強大活力。