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時(shí)間：2014-11-03來(lái)源：貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)
“水定權(quán)，人定心。拿上了產(chǎn)權(quán)證，心里別提有多踏實(shí)。”10月31日上午，當(dāng)息烽縣小寨壩鎮(zhèn)大寨村上寨組村民楊明華從縣水利局工作人員手中接過(guò)貴州農(nóng)村小型水利工程使用權(quán)證時(shí)，他的臉上露出了幸福的笑容。
“可要把水管好哩，明年組里的葡萄地，可都要喝你的水了。”工作人員叮囑道。
“肯定的，肯定的。”打開證書，楊明華指著工程產(chǎn)權(quán)人姓名欄嚴(yán)肅地說(shuō)：“既然我的名字都落在上頭了，就一定會(huì)盡到職責(zé)，打理好這片山塘。”
眼看泉水到地頭，伸著脖子就是喝不著，這曾是上寨組村民種植葡萄時(shí)面臨的一大問(wèn)題。原來(lái)，上寨組有一口山塘，可以匯聚山泉水用于灌溉。可是，由于長(zhǎng)年缺少維護(hù)，山塘里的淤泥越積越多，已失去了存水功能。“山塘發(fā)揮不了作用，一到旱天，大家只能去四五里外的小河溝挑水，苦不堪言。”楊明華說(shuō)。
“村民不是不想用好山塘，只是心有余而力不足。”息烽縣水利局黨組書記羅修明介紹說(shuō)，從水源地到農(nóng)田，需要遍布田間的小溝小渠、小塘小壩和小電站作為溝通，可謂水利建設(shè)的“最后一公里”。但長(zhǎng)期以來(lái)，“最后一公里”或梗阻，或跑冒，或通而不暢，國(guó)家照顧不到，群眾解決不了，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大難題。
“說(shuō)一千道一萬(wàn)，癥結(jié)在于小水利產(chǎn)權(quán)不明晰、事權(quán)無(wú)歸屬，以至物不能盡其用的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。”羅修明說(shuō)，自2014年息烽縣成為全國(guó)小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)單位后，為扭轉(zhuǎn)水利工程“最后一公里”不暢的局面，息烽在全縣掀起了一股“水改”浪潮。
改革中，息烽將現(xiàn)有小水利通過(guò)拍賣、承包、租賃等方式，將產(chǎn)權(quán)歸屬于個(gè)人、村集體或用水合作社，讓全縣14000余處小農(nóng)水有了明確的“負(fù)責(zé)人”。而小型水利工程的改革收益，則被納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專賬管理，用于當(dāng)?shù)氐乃こ探ㄔO(shè)、管理、維護(hù)所用。
產(chǎn)權(quán)一明晰，活力就得到了激發(fā)。楊明華正是此處“水改”的參與者、受益者之一。
在出資20萬(wàn)元競(jìng)拍拿下上寨組山塘的所有權(quán)和使用權(quán)后，楊明華在息烽縣水利局的指導(dǎo)與監(jiān)督下，啟動(dòng)了自己的“治水”工程——
首先，他對(duì)山塘進(jìn)行疏浚和擴(kuò)容，讓原來(lái)的小泥塘變成了面積達(dá)2.3畝的“大水缸”。此后，他加固了山塘的排水堤，安裝了抽水泵，新建了引水渠，以確保將山塘水引入村民的田間地頭。
獲得了所有權(quán)和使用權(quán)，自然要肩負(fù)起管理權(quán)。完成產(chǎn)權(quán)交接的那一刻起，楊明華身上多了兩項(xiàng)職責(zé)：開展山塘的日常維護(hù)工作，確保其發(fā)揮儲(chǔ)水抗旱作用；村民需要用水時(shí)，應(yīng)及時(shí)放水灌溉，并確保各家各戶平均用水。
與此同時(shí)，按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益”的原則，楊明華在打通村民用水瓶頸的同時(shí)，也為自己播下致富的種子：他正計(jì)劃依托山塘發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，通過(guò)養(yǎng)魚來(lái)開發(fā)鄉(xiāng)村垂釣休閑旅游。“每年都有大量游客來(lái)我們村游玩，這口山塘估計(jì)每年能給我多帶來(lái)5萬(wàn)元的收益。”
如今在息烽，小水利創(chuàng)新改革已成為農(nóng)村發(fā)展的一針強(qiáng)心劑。隨著“卡脖水”變身“暢通水”，更多農(nóng)戶擺脫了傳統(tǒng)種植業(yè)的束縛，轉(zhuǎn)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐進(jìn)一步加快。
“2014年1至9月，息烽縣農(nóng)民人均收入達(dá)7732元,同比增速達(dá)到17%。”羅修明說(shuō)，“能取得這番成績(jī)，水利工程‘最后一公里’的打通功不可沒(méi)。”（本報(bào)記者 路榕）
